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Part 3: 如何因應混合性威脅?

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北約與歐盟的全面防禦戰略

2014年俄羅斯併吞克里米亞後,歐洲各國深刻體認到混合性威脅的嚴重性。他們發展出的防禦系統特別注重**「社會韌性」**的建立。

情報整合的重要性

北約設立了聯合情報和安全部門,進行跨國的情報整合與分享。這種做法呼應了貝茲梅諾夫的觀點 - 認知戰不是靠反間諜就能解決的問題,而是需要全面性的社會防禦系統。

北約的情報整合包含:

歐盟的創新防禦概念

2018 年歐盟發布的《增進應對混合威脅能力和恢復力(Joint Communication Increasing Resilience and Bolstering Capabilities to Address Hybrid Threats)》報告提出了重要觀點。特別強調:

給台灣的具體建議

結合歐美經驗與貝茲梅諾夫的警告,台灣需要發展全面的防禦體系:

1. 建立社會韌性

正如貝茲梅諾夫指出,意識形態顛覆需要 15-20 年才能完成,因此防禦工作也需要長期投入:

2. 強化制度防禦

面對系統性的混合性威脅,需要建立強韌的制度防線:

3. 深化國際合作

如同歐盟與北約的緊密合作,台灣也需要:

4. 提升全民意識

這是最關鍵的一環。貝茲梅諾夫強調,一旦社會意識被動搖就很難恢復。因此需要:

結語

回到孫子的智慧:**「故善用兵者,屈人之兵而非戰也。」**面對混合性威脅,最好的防禦不是與敵人正面交鋒,而是建立起讓敵人無法發揮的社會韌性。

貝茲梅諾夫在 1984 年的警告今天聽來更顯重要。他說:「這不是和平時期,這是一場關乎生存的戰爭。」台灣正面臨類似的挑戰,我們需要認清威脅的本質,發展全面的防禦體系,並且堅持民主價值。唯有如此,才能在這場無硝煙的戰爭中保持優勢。

如果孫子活在今日,他或許會說:**「上兵築韌,其次禦威,其次禦兵。」**在混合性威脅的時代,建立社會韌性已成為最重要的戰略。


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